1、法律分析：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的精神，为了做好国土空间规划制度与目前实行的土地利用总体规划和城市规划制度的衔接，该决定草案规定，“国家建立国土空间规划体系。
2、国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。自然资源部总规划师庄少勤表示，《意见》的发布，标志着国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。
3、强化国家发展规划的统领作用，强化国土空间规划的基础作用。国土空间总体规划要统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改。
4、编制国土空间规划应当坚持生态优先。国土空间规划编制要点有：完善数据资源体系。国土空间信息数据资源横向涵盖测绘、国土、规划、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等不同行业；纵向贯穿国家、省、市、县四级。
5、国土空间规划的编制要求主要包括：体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性和注重操作性。首先，国土空间规划应体现战略性。
1、法律分析：用途管制仅限于农用地、建设用地和未利用地三大类，“我国现行土地用途管制，其本质是对农用地开发权的限制”。
2、详细规划是开展国土空间开发保护活动，包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各项建设的法定依据。乡镇国土空间规划的重点内容主要包括：1）落实县级规划的战略、目标任务和约束性指标。2）统筹生态保护修复。
3、该工作中存在的问题如下：管制依据和标准不统一：国国土空间用途管制的职责分散在自然资源、农业农村、水利、生态环境和城乡建设等多个部门，存在管制的依据和标准不统政策不协调等问题，难以形成空间管制合力。
4、国土空间用途管制、用地用海审批、规划许可、出让合同和确权登记应依据有关法律法规，将国土空间规划确定的用途分类作为管理的重要依据。
5、第二条 空间规划的制定、实施、修改和监督管理，适用本条例。第三条 空间规划是综合性、基础性、约束性规划，是实施各类开发建设活动、实施国土空间用途管制、制定其他规划的基本依据。
6、编制国土空间规划应当坚持生态优先。根据《中华人民共和国土地管理法》第十八条规定，国家建立国土空间规划体系。国家建立国土空间规划体系。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据。
法律分析：生态保护红线 ：生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
三区三线”，简单地说，是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。
三区三线 “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
生态空间：具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况。
国土空间规划许可和用地审批将“多证合一”在国土空间规划审查报批制度方面，将报请国务院同意，减少报国务院审批城市数量，今后除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。
近日，国务院新闻办举办新闻发布会，自然资源部副部长赵龙在会上表示，自然资源部近期将推进规划许可和用地审批改革以及国土空间规划审查报批制度改革，以提高政府服务效能，优化营商环境，增强人民群众获得感。
随着“多审合多证合一”及国土空间规划审查报批制度改革的推进，我国国土空间规划“多规合一”将加快实现。
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